（原标题：我国拟开征环保税替代排污费）

北京商报讯（记者 肖玮）作为我国加强环境保护的重要一步，环保税替代排污费已渐行渐近。昨日，环境保护税法草案（以下简称“草案”）首次提请全国人大常委会审议，由此，这一备受瞩目的法律草案揭开神秘面纱。草案中强调，以现行排污费征收标准作为环保税的税额下限。由于目前部分省市上调了排污费收费标准，且草案中明确，税额标准可以向上浮动，外界一致认为，未来环保税税额标准将普遍高于排污费。

草案提出，环保税的纳税人为在中华人民共和国领域和管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。应税污染物为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。

财政部部长楼继伟在对草案进行说明时称，本次立法是按照“税负平移”的原则，将现行排污费制度向环保税制度转移。我国自1979年已经确立了排污费制度，草案将现行排污费收费标准作为环保税的税额下限，规定：大气污染物税额为每污染当量1.2元；水污染物为1.4元；固体废物按不同种类，税额为每吨5-1000元；噪声按超标分贝数，税额为每月350元-1.12万元。

未来的环保税究竟能有多大体量？据统计，2003-2015年，全国累计征收排污费2115.99亿元。2015年征收排污费173亿元，缴费户数28万户。而按照楼继伟介绍，现行排污费收费标准将成为环保税的税额下限。有业内分析人士预测，未来每年环保税有望达到甚至超过200亿元。

在谁该缴税明确后，草案中也圈定了免税的群体。例如向依法设立的污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放应税污染物，缴纳处理费用的，不缴纳环保税。这也就是说，环保税将不向普通居民征收。另外，机动车、船舶和航空器等流动污染源排放的应税污染物应给予免税。而农业生产（不包括规模化养殖）排放的应税污染物等也将免税。

“征收环保税，不仅是环保产业的利好，也为更宽泛的绿色产业提供更多机会。”中国人民大学生态金融研究中心副主任、环境学院教授蓝虹告诉北京商报记者。不过，业界也呼吁，由于环保税收应该会纳入一般财政预算，由地方政府整体上进行统筹使用，所以在法律制度设定方面，应提前设限，防止地方打着保护环境的幌子提高税率，取得更多财政收入，却不用于环保等做法。

(原标题：我国拟开征环保税替代排污费)