 原标题：“网格化+”，造就城市管理“仙林模式” “环境很整洁，治安很好，住在这里很幸福！”汇通社区居民张永华说。 “几乎每天都会有志愿者到我们社区，提供各种志愿服务！”仙鹤社区居民马素玲说。 “党员干部都是好样的，给他们竖大拇指！”文澜社区居民王婷说。 …… 被当地居民纷纷点赞的栖霞区仙林街道，至今已连续62个月蝉联全市城市管理考核第一名，与此同时，在已取得15项国家级荣誉的基础上，街道工委今年又被中共中央授予“全国先进基层党组织”称号。 是什么力量，让一个街道取得如此骄人的业绩？连日来，记者在仙林进行了采访。 一件鸡毛蒜皮小事，引出“网格化+”管理模式 8月23日上午，骄阳似火。 10点多钟，记者在仙林街道偶遇街道副主任徐骏，他正在路边树荫下接着电话，看他的面部表情、不停比划的手势，感觉事情还不小。但几分钟后，徐骏就挂掉了电话，舒了口气。 “我分管仙隐北路一级网格，二级网格的负责人向我反映，说小区内有家一楼的住户，女业主生小孩，乡下的父母带了几只老母鸡来，想让女儿补补，临时把鸡散养在院子里，影响了环境。”徐骏抹了把脸上的汗水说。 “几只鸡的小事，还要麻烦你这个街道副主任？” “在我们这，这可不是小事，处理不好，容易激化矛盾。”徐骏说，“我刚刚跟老人解释了城市管理规定，又请两名志愿者帮他把鸡杀了，老人的思想通了，问题也就解决了。” 一件鸡毛蒜皮的小事，牵出“一级网格”、“二级网格”这两个新词。“这是街道城市管理‘网格化+’大概念下的两个小概念。”陪同采访的街道副主任吕东解释说，仙林街道是栖霞区委、区政府所在地，南京大学、南京师范大学等12所高校在此办学，有住宅小区35个，作为一个由农林场圃转型而来的新型城市街道，城市管理头绪多、难度大、要求高。如何让一流的规划、一流的建设配上一流的城市管理，对街道来说责任重大，也是个重大课题。 为此，在区委、区政府和大学城管委会的领导下，在市区相关部门和驻街单位的支持下，仙林街道党工委边实践边摸索，于2010年6月推出了城市管理“网格化+”。首先将街道7个社区划成7个一级网格；一级下面，分类别划出136个二级网格；二级网格下面划出1760个相对单一的三级网格，每个三级网格可以是一条道路、一条河，也可以是一个单位、一所院校、一个门面店；三级网格下面，根据管理需要，还可以细分出四级网格、五级网格……同时，由这条“网格线”串起的城市管理项目和要求，会随着社会发展的需要而增加。街道、社区的党员干部、工作人员全部下到网格去分工负责，做到“人到格中去，事在网中办”，所有问题都要在网格中解决。 “我们已经坚持了6年，不管酷暑严寒、刮风下雨，各网格负责人都必须到网格去巡查，履行职责。”吕东说。 不断完善，向城市管理精细化“大领域”延伸 一种新生事物的诞生，往往会遇到意想不到的考验。“网格化+”作为城市管理新模式，在推进过程中，是否也遇到了不尽如人意的地方？（下转A12版）（上接A1版） “确实也遇到了一些问题，比如，这张城市管理的大网撒开后，如何确保每个网格不会有‘问题鱼’漏网，一直是我们关注的问题。推进几个月后，我们又出台了一系列配套举措，确保每个环节的工作都‘板板扎扎’。”仙林街道党工委书记孙金娣说。如将机关科室整合为7大服务办公室、6大服务中心，实行“全科”服务，协调解决独立网格难以解决的问题；建设信息化服务平台，联网各区域监控探头，实时掌握信息，第一时间解决各类问题；成立督导办公室，组建“管得宽”巡逻服务队、“盯得紧”督导考核队，聘请第三方每月对城市管理进行测评；通过日点评、周小结、月考评，在解决问题的同时进一步总结经验；另外，每年的元月4日和7月1日，还要分别召开2000多人参加的党员群众大会，请群众参与监督……因此，黑车整治、停车管理、物业管理、小区出新等一批城市治理难题都得到了破解。 “我们有4名退休老党员，被街道聘请为‘盯得紧’督导考核队队员。我们天天都在路上，专门在各个网格‘找茬’，发现问题立即向网格负责人反映。街道赋予我们的权力很大，不仅每周要参加周小结，还可列席街道工委会会议，督促问题及时整改。”“盯得紧”督导考核队队长喻小平说，“我们都是宣过誓的，要以党性保证不让一条‘问题鱼’从我们眼皮底下溜掉。” 与此同时，街道还想出了不少“小举措”，向城市精细管理“大领域”延伸。“比如，在网格之间实行‘推磨式检查’，相互督促整改；社区负责人与物业负责人‘交叉兼职’，每月开展一次星级物业评比，根据积分授星奖励，环境综合整治不及格的一票否决。另外，街道每年还要花一到两个月时间进行集中整治，解决管理过程中反复出现的问题。”仙林街道主任欧立祥说，这些“小举措”也取得了意想不到的效果。 “让我印象较深的就是‘推磨式检查’，你查我，我查他，他查你……每周一次，每次检查，都不知道查自己的人是谁，相互不留情面。”南京仙林金鹰奥莱城物业管理负责人说，“街道的这种城市管理模式，还被我们公司引用了，比如，我们将商场的楼层、柜台分别划分为四级、五级网格，落实责任网格员，管理效果非常明显。” 发动群众参与管理，共建优美和谐家园 “城市是我家，治理靠大家。”一句老生常谈的话，让记者在仙林地区切实感受到了它的分量。从在校学生到上班族，从本地退休人员到投奔儿女的外地老人……在仙林，无论是大街小巷还是楼栋小区，记者总能见到他们参与城市治理的身影。 家住南大和园小区的柳怀印原是一家医院的技师，退休后，他和同小区的吴月霞、董淑根等几位老人，报名参加了街道组织的“万家欢”志愿者服务队。“我负责组织小区居民的文体活动，吴月霞对接帮扶一位92岁高龄的独居老人，董淑根负责编写小区刊物。”柳怀印说，今年5月份，他们几名志愿者在街道、社区的支持下，不仅成功组织了一次近500人的小区运动会，还发动其中150多人加入了各种志愿者队伍。 茅德桂退休后从苏北来仙林投奔孩子。“我一来就听说有个志愿者队伍叫‘搭把手’，专门帮助人，我就报名参加了。予人玫瑰，手留余香！”提起自己的志愿者身份，茅德桂一脸自豪。 |
