蔬菜价格指数保险 精准转嫁农户风险

——永靖县开展地方政策性特色农产品保险试点工作

　　董乐

　　“这几年，永靖县娃娃菜价格忽上忽下，今年娃娃菜的收割运费大，市场价格低，致使部分娃娃菜烂在地里，菜农颗粒无收。”种植户刘世能指着眼前占地1200亩的三塬镇农业示范区说道。

　　三塬镇是永靖县西南部邻近刘家峡水库的一个乡镇。这里土质疏松肥沃，光照充足，且有刘家峡水库丰富的淡水资源，为发展温棚蔬菜种植提供了优越的条件。全镇有高效节能温室580座，引种娃娃菜、大白菜、西红柿、辣椒等名、优、特无公害绿色蔬菜，每年收入可达300万元以上。蔬菜种植是当地农户经济收入的主要来源之一。目前，永靖全县娃娃菜种植面积达3.6万亩。温棚蔬菜种植已逐渐成为永靖县农业增产、农民增收的一项支柱性产业。但由于每年暴风、冰雹、低温冻灾等气候自然灾害频发，对大棚棚膜、棚内作物破坏很大。另外因受当地蔬菜价格波动的影响，使当地菜农辛苦一年，到头来也收益平平。比如去年，娃娃菜的价格每公斤涨到了0.8元，种植娃娃菜较种植大白菜能获得更高的收益，于是菜农盲目扩种，导致供大于求，致使价格一路走低。灾害风险和价格波动都给温棚蔬菜种植户带来了很大的经营风险，严重影响了温棚蔬菜种植业的发展和菜农的增收。

　　为加快温棚蔬菜种植业发展，有效转嫁农户的种植风险和价格风险，增强广大蔬菜种植户抵御自然灾害能力，稳定农业生产、增加农民收入、保障农户利益，今年以来，永靖县政府大胆创新，按照“政府引导、政策支持、农户自愿、协同推进”原则，携手人保财险临夏州分公司试点开办地方政策性特色农产品保险，将蔬菜价格指数保险引入到温棚蔬菜种植业产业中，以帮助蔬菜种植户有效化解自然灾害风险、抵御市场风险、稳定价格预期、安心生产种植。

　　此次永靖县蔬菜价格指数保险试点工作以娃娃菜价格指数保险为切入点，这项保险的主要内容是以种植的娃娃菜为保险标的，以娃娃菜价格指数为保险责任，在保险期内，人保财险公司既对自然灾害造成的损失进行赔偿，也对娃娃菜收获上市时的平均价格指数低于保险责任约定的价格指数按合同约定进行赔偿。

　　为搞好此次试点工作，永靖县政府开展了扎实的摸底调查工作，并多次召集政府办、金融办、农业局、气象局、物价局等部门及人保财险永靖县支公司座谈，商议、制定试点方案。同时，他们还就政策性特色农产品保险工作的推进与人保财险甘肃省分公司展开对接洽谈，人保财险甘肃省分公司认为永靖县蔬菜价格指数保险的试点开办，将对全省政策性农业保险工作起到引领带动作用，该公司将与相关部门积极沟通，争取更大范围的政策支持，助力永靖县农业产业发展。

　　永靖县人民政府主要领导介绍，开展蔬菜价格指数保险试点是一项创新性工作，永靖县是全省第一个试点价格指数保险的县，也是全省第二个蔬菜价格指数保险试点县，具有一定的创新和示范效应。这次试点工作是县政府开展精准扶贫的一项重要举措，可以有效促进永靖县农业经济健康持续稳定发展和农民增收。

　　菜农表示，娃娃菜价格指数保险政策的出台非常及时，能够最大程度地减少损失，对继续种植娃娃菜充满信心。