 原标题：国新办就建立和实施公平竞争审查制度有关情况举行发布会 国际在线: 国务院新闻办公室于2016年7月7日（星期四）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家发展和改革委员会副主任胡祖才介绍建立和实施公平竞争审查制度有关情况，并答记者问。国际在线进行现场直播，敬请关注！ 主持人胡凯红: 女士们，先生们，上午好。欢迎大家出席国务院新闻办的新闻发布会。日前，国务院印发了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，这个制度从7月1日开始已经实施，这是从顶层设计层面推进经济体制改革的一个重要文件，媒体也很关注。今天很高兴请来了国家发改委副主任胡祖才先生，请他解读这个文件，并回答大家的提问。出席今天发布会的还有国家发改委价格监督与反垄断局局长张汉东先生。下面请胡主任做介绍。 胡祖才: 女士们、先生们，各位媒体朋友，大家好！ 日前，国务院印发了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发[2016]34号）。这是我国确立竞争政策基础性地位迈出的关键一步，是维护市场公平竞争的一项重大制度性安排，是防止滥用行政权力排除、限制竞争的一项创新性的顶层设计，是建设统一开放、竞争有序市场体系的重要举措，对全面深化改革，进一步厘清政府与市场边界，促进经济持续健康发展具有重大而深远的意义，对推进供给侧结构性改革和“放管服”改革也具有十分重要的现实意义。 胡祖才: 公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。随着经济体制改革不断深化，我国社会主义市场经济体系逐步完善，市场机制作用日趋增强，政府与市场的关系不断优化。但也要看到，在一些地区和行业，仍然存在一些政策措施，没有处理好政府与市场的关系，对应当由市场机制发挥作用的领域进行不当干预。如设定歧视性标准、限制商品要素流通，实施地方保护、区域封锁；指定交易和不当干预经营者生产经营，导致行业壁垒、企业垄断；违法给予优惠政策或不当减损市场主体利益等。这些政策措施从长远和全局看，扭曲了市场资源配置，提高了制度性交易成本，阻碍了社会创新活力，不利于建设统一开放、竞争有序的市场体系。 胡祖才: 按照党中央、国务院的部署，国家发展改革委会同有关部门在深入调研、广泛听取意见、借鉴国家经验基础上，起草形成了《建立公平竞争审查制度意见》。经中央全面深化改革领导小组、国务院审议通过后，由国务院正式印发，7月1日正式开始实施。制定出台《意见》的目的就是要从源头上规范政府相关行为，防止出台排除限制市场竞争的措施，保障市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，充分激发市场主体活力，推动市场竞争形成市场价格、市场价格配置市场资源，实现效益最大化和效率最优化。 胡祖才: 《意见》对建立公平竞争审查制度作出了顶层设计，明确了审查对象、审查方式、审查标准、实施步骤、保障措施等内容，可以概括为“三个结合、四类标准、五项措施”。 （一）三个结合 一是自我审查与外部监督相结合，政策制定机关在制定涉及市场主体经济活动的政策措施时要严格按照标准进行自我审查，没有进行公平竞争审查的不得出台。同时，强化外部监督，保障公平竞争审查的效果。 |
