新华社北京９月１日电　新闻分析：俄远东盛会“经济搭台、政治唱戏”

新华社记者：赵嫣、谢荣

俄罗斯第二届东方经济论坛将于９月２日到３日在俄远东城市符拉迪沃斯托克举行。据俄方消息，将有来自中国、日本、韩国、东盟国家等三十多个国家的政商界人士、投资者和专家学者参加此次远东盛会。论坛期间将围绕远东开发举办超过五十场活动，推出１１１个投资项目，总投资额预计超过两万亿卢布（约合３００亿美元）。

从论坛组织规模、高层重视程度、媒体宣传力度等方面看，这一由普京首倡、始于去年的东方经济论坛堪与已举办数届的圣彼得堡经济论坛比肩，成为俄罗斯又一意在吸引外国投资者、拉动地区发展的重要国际性论坛。不同点在于，东方经济论坛主要面向亚太地区，服务于俄罗斯远东开发战略，更有针对性，也更有发展潜力。

远东开发战略作为俄既定战略，自２００９年开始实施，在普京２０１２年再任总统后得到加强，并在乌克兰危机爆发、俄与西方关系全面恶化的背景下成为俄“向东看”战略的重要组成部分。

据俄罗斯远东发展部长加卢什卡介绍，去年９月份第一届东方经济论坛举办前，俄政府建立了一系列远东开发新机制，包括设立跨越式开发区、符拉迪沃斯托克自由港、远东发展基金以及为在远东投资者提供基础设施补贴的制度，一年来，这些机制都已投入实际运行。

今年８月９日，俄总理梅德韦杰夫签署命令，批准新版远东开发国家纲要。据俄政府网站报道，这份纲要涵盖了跨越式开发区、符拉迪沃斯托克自由港、远东地区基础设施提升项目等主要发展方向，并进一步扩大了俄联邦财政对远东地区发展的投资。２０１６年至２０２５年俄联邦财政向远东地区的投资将扩大到４６６５亿卢布（约合７２亿美元）。根据这一新纲要，国家投资作为吸引私人投资的启动器，远东开发重在吸引俄国内外私人投资进入远东地区。

可以看出，对于俄罗斯来说，东方经济论坛以“经济搭台”，吸引来自中日韩等国的外来投资拉动远东发展是首要意图，进而寄望于远东对整个国家经济起到提振作用。这在俄因西方制裁、油价下跌等经历财政困难的当前，意义尤为重要。

值得关注的是，日本首相安倍晋三和韩国总统朴槿惠均将与会，并在论坛期间分别与普京举行会晤。对于日韩来说，东方经济论坛却更多了几分“政治唱戏”的意味。

据日本媒体报道，安倍将在与普京会晤期间承诺向俄远东发展提供经济帮助，以此向俄方表明，日方将经济合作而非领土问题协商作为日俄合作的优先方向。日本共同社评论认为，这表明安倍政府在对俄关系上的立场出现“变化”。

此前，日方始终坚持在领土问题解决的前提下才与俄方讨论扩大经济合作一事，近两年来的对俄外交思路则持“功利”原则，希望以俄方看重的经济合作为条件换取俄在北方四岛（俄称南千岛群岛）问题上的退让，进而解决久拖不决的签订和平条约问题，为此安倍不惜多次向俄罗斯放低身段、主动示好。此次日方可能的立场转换显示，日方试图在对俄关系上转换“思维方式”。

对此俄方也投桃报李。俄罗斯总统助理乌沙科夫８月３０日透露，双方已就普京今年１２月访日达成一致，此次会晤将继续讨论普京访日的计划。分析人士认为，这是安倍在国内政治基础牢固的情况下作出的对俄策略调整，但根本目的仍在于实现领土问题上的突破，而俄方也乐于利用日方这一心理换取更多经济支持。此外，在中俄两国关系和合作日益密切之际，安倍试图拉拢俄罗斯以平衡东北亚政治格局。

从韩国方面来看，俄远东地区位于韩国“欧亚倡议”的中心地带，对韩国打开面向欧亚大陆的通道、发展经济联系具有重要意义。乌沙科夫透露，此次俄韩首脑会晤后将签署一系列合作文件，双方在建立远东投资平台、俄向朝鲜半岛输送电力的合作计划也正在推进。

此外，有分析人士指出，在朝核问题不断升级、朝鲜半岛局势紧张的背景下，朴槿惠希望借助此次访俄加大对朝鲜施压。据韩国媒体８月２９日报道，朴槿惠在访俄前夕表示，希望在访俄以及参加东盟系列峰会期间，“加强国际社会对朝鲜的压力”。也有分析人士认为，从朴槿惠此次高调访俄和俄方对其作出的积极回应来看，除经济合作之外，朴槿惠可能还希望缓和俄在“萨德”部署问题上的反对立场。