苏州市政府新出台了《关于进一步加强苏州市区房地产市场管理的实施意见》。

新政指出：①非本市户籍居民购买第一套住房，不受任何限制。非本市户籍购买第二套住房，必须提供缴纳证明或社保证明。②居民家庭拥有1套住房且相应购房贷款未结清，再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房的，最低首付款比例，苏州市区（不含吴江区）由40%调整为50%；居民家庭已有2套及以上住房且购房贷款未结清的，继续停止发放“三套”及以上住房贷款。

南京也同时发布了楼市调控政策。首套房首付25%（高淳、溧水20%）不变；对拥有1套住房且相应购房贷款已结清的家庭最低首付款比例调整为不低于35%（除高淳、溧水）；拥有1套住房贷款未结清的家庭最低首付款比例调整为不低于50%（除高淳、溧水）。

上海中原地产市场分析师卢文曦表示：苏州南京都是今年房价涨幅相当快的城市，涨幅甚至超过一线城市，而且近期楼市高亢温度衍生到土地市场，土地市场高烧不退加重市场恐慌心理，短期内房价过快上涨不利于楼市健康发展。尽管苏州和南京对土拍市场有过调控手段，但过于温和，并没有起到预期效果。因此这次政策出台可以说意料之中。从时间节点来看，正好处于金九银十当口，给过热的楼市降温，以防市场出现失控风险。

这两个城市同时出台调控文件，某种程度来看，抑制资金流向晚出政策的城市，抑制投资投机力量。现在来看，二线城市重启调控政策也是政策风向的转变。自9.30以来政策一直从“松”，而目前开始从“紧”。也给其他有调控压力的城市开了头，不排除其他房价涨幅过快城市进行效仿。

从政策力度来看，一方面是心理影响，对未来楼市走向重新评估，冷静思考。另一方面来看苏州重启了限购，从力度上比南京稍大些。不过限购的门槛不是很高，只要提供1年社保，从苏州购房客群比例来看，本地客可以占7成以上，交易量出现大幅回落的可能性不高，体现地方政府对楼市的呵护。二套房的首付比例则由4成上升到5成，对于有能力购买二套房的客户来讲，这一成的差距并不会带来太大影响。所以综合来看，调控的心理影响会稍大于实际作用。由此预判，在调控政策干预下，楼市成交量会出现回落，回归到合理的交易区间。

长三角城市出台调控政策，近期上海土地市场依旧高温难退，调控压力又在增加中，看似有相似性，但近期上海继续出台调控政策的可能性不高。3.25政策落地还不到半年，从历史调控来看，半年之内连下两道调控令的情况并不多。当然这并不意味放任楼市高烧下去。因为这一轮楼市走强是从土地市场开始的，所以不排除对土拍市场加强监管力度。其次，从“去杠杆”的角度，可能对今后信贷方面管控会比现在严格些。但总体来看，是让楼市回归合理交易。

上海中原地产研究咨询部

中原地产分析师卢文曦