新浪乐居讯：近来，全国多个城市土地市场火爆，武汉、长沙、郑州接连出地王，而8月17日上海静安的地王之王，楼面价超14万。相形之下，南京的土拍市场便显得有点冷清且不安，因为土拍规则调整，南京已一个多月未有地块出让，最近一次7月8日的土拍，8幅宅地仅成交一幅。8月11日南京发布新政，提高二套房首付的同时，也出台了“史上最严厉”土拍新规。

先来回顾一下南京“史上最严厉”土拍新规出台前后的大事：

6月3日南京市国土局发布江宁上坊、江北六合三幅宅地出让的补充公告，当地块竞价达到最高限价时，终止土地出让，竞价结果无效。这标志南京控地价、控房价“双控”政策正式落地。

6月14日南京土地限价后首场土拍，30多家房企争夺4幅地块。融侨拿下江宁上坊G18宅地，楼面价 19476元/平，成为江宁地王；六合G21宅地遭熔断，限价后首幅流拍地块诞生。

7月8日全国数十家房企围猎南京，抢夺江北、江宁十幅地块，最终8幅宅地有7幅因触及最高限价而流拍，令人大跌眼镜的同时也让首次执行的南京土地熔断机制遭遇打脸。

7月28日，南京市国土资源局发布公告，终止出让（2016年第06号）中的8幅地块,具体出让时间和出让条件另行发布公告，新的土拍政策酝酿中。

8月11日，南京市政府发布楼市新政，史上最严“土地出让令”出台，“超过最高限价改为现场摇号产生竞得者”的规定让熔断政策退出舞台，网上竞价达到最高限价90%时，该地块所建商品住房必须现房销售则威力无边，南京还会再出地王吗？

8月12日，市国土局一口气推出18幅地块出让信息，15幅住宅用地，包含此前遭熔断和终止出让的多幅地块。

8月16日南京市国土资源局发布土地网拍通告，公告特别指出：被列入黑名单的单位将在一定期限内被禁止参与南京市土地市场交易。显示，这是为接下来的土地拍卖保驾护航，政府希望市场能持续稳定发展。

8月18日晚，江苏土地市场网公告挂出“2016年宁网挂第02号”，这是南京第二次网上土地交易的公告，推出9宗地块，总出让面积超46万方，起拍总价超88亿元。其中，江宁区挂牌地块8宗，栖霞区1宗。

很显然，史上最严厉土拍政策内容透露出两个信息：一方面是要保证地块能顺利出让，另一方面则是抑制地价飞涨，防止地王层出。要知道，南京今年土地市场500公顷的任务量，上半年只出让了150万方，而这不到1/3的量成交总金额却高达630亿，同比去年上涨了186%，创下成交额的历史新高。再简单看一下去年，2015年，南京楼市共计诞生23幅万元地，各区域地王多达20个。

拿地或许会死，不拿地就一定会死！地王频出的副作用很明显，周边房价快速上涨，投资客不断涌入，新房库存一跌再跌；在一些面粉价高于面包价的区域，因为限价令的作用，新房无法报批到开发商认为合理的价位（且不少开发商在上半年的大好行情里已将任务基本完成），导致开发商推盘积极性大降，很多区域可以说是“无房可卖”。而据国家统计局数据显示，南京新房价格已连续17个月上涨，继续保持全国第三的地位不变。南京网上房地产数据显示，南京新房库存不足2.3万套已有很长时间，这样的房源量尚不够南京市场两个月的去化，况且这其中有大量的公寓、车位以及一些因抵押等原因导致无法出售的僵尸房。

有业内认为此次新政中的土地出让规则对于一些中小型房地产企业来说，又将是一轮新的洗牌。不少开发商认为尽管南京的土地出让新政比较严格，但南京楼市前景看好，该拿的地还是要拿的。在此情况下，南京一些开发商已开始研究对策，有一个方法是对地块进行“细拆”，分批报建、分批申领销许，这样可以适当缓解企业的资金压力。

新政发布后满一周的时间，南京新浪乐居组织了一场《新政下如何买房》的论坛。对于被称为“温柔一刀”的南京新政，现场7位嘉宾中，有5位认为政策对市场是会有降温作用的。持肯定态度的南京大学经济学院马骏博士认为，南京房价的过快上涨已让市场过度金融化，所以出台政策是有必要且有一定作用的。新政并不是干预市场，而是为了市场能更长远发展，但个人认为限价令的意义不大，因为把价格限制住，却把贷款放开，等于鼓励大家炒房。支持严格限贷，进一步提高首付比例及贷款利率！  

《老潘说房》栏目主持人潘阳认为，买房人只懂一点，政府给了地价一个预期，我们按照熔断价算算未来上市价，未来新房价格至少涨20%到 30%，土地才能解套，土地市场就是购房者决定房价走势心理预期的主要因素。目前购房者对调控最大的反应是恐慌。恐慌的是房子准备定了，贷款能不能办得下来，没有人恐慌房价会不会下跌。

限价之下的南京楼市，地王频出，遏制不住的房价上涨，是理所当然，还是恶性循环？9月19-9月23日，南京首次网上土拍将持续5天的时间，27幅土地大餐能让“饥饿”的开发商们饱餐一顿吗？让我们拭目以待。