 8月20日上午，在临澧县安福镇朝阳街社区综合服务中心，40多名老人在不同场地或跳舞健身，或写字绘画、下棋娱乐，欢乐祥和的气氛让人沉醉。去年，县民政局引导街道、社区在这里建设完美社区，为老年人提供理发、健身、康复、心理沟通、文体、娱乐、休闲等服务，周边三条街巷逐步形成了书画艺术长廊、阳光居务长廊、善德人生长廊，营造出环境优良、生活美好、人人向上的文明氛围。 幸福乃民生所求，民生即施政所系。临澧县委、县政府认真落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神，将“民生升温”作为全县重要发展战略，扎实深化改革，不断开拓创新，促进全县民政事业转型升级，跨上了发展新台阶。5年来，先后获得“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”、“全国农村五保供养工作先进单位”、“全省民政工作先进县”、“全省殡葬改革先进县”等荣誉。 夯实基层民主自治 创新社会治理模式 城乡社区和谐美丽 临澧地处湘北，古称安福，1203平方公里土地上生活着45.5万勤劳智慧的人民。如何实现持续健康全面的发展?如何在发展中让老百姓感受更多、更直接的获得感?县民政局党组根据县委、县政府决策部署，大力推进社区治理创新，打通服务群众“最后一公里”，在离群众最近的地方赢得最坚实的民心。 社区是群众的家，是千家万户安身立命之所，是联系群众最方便、最广泛的地方。近年来，临澧县民政局坚持下好“三步棋”：一是建设完美社区。在安福路、太平、南闸等24个社区试点，通过政务服务中心、社区工作站将党建工作、居民自治、生产生活服务落实到网格上，服务群众更加直接。现在，全县正探索城郊社区、企业社区、乡镇社区、村改居社区建设完美社区模式。二是全面推进村(居)务公开。以公开促公平，在公开中由群众“点菜”，干部照“菜单”上“菜”，提升公开质量。三是加强协商民主。基层民主自治，群众是主角，相信群众依靠群众。 穿行在临澧县澧水南北村村垸垸，你会看到各个村(居)部村(居)务公开栏格外醒目，内容丰富。前不久，烽火乡农泉村村民反映堰堤、水渠、道路需要硬化等问题，“群众点菜，干部收单”，乡、村干部照单组织施工，单家组、史家组、仁字组3400米沟渠、公路路基得到硬化，胡家组谢家大堰堰堤护坡重修一新，工程花多少钱、钱从哪里来、项目明细等都在村务公开栏里明明白白展示，接受群众评议。村民庞伯说：“‘点菜式’村务公开，上下互动，什么项目、钱是怎么使用的，群众一清二楚!” “协商民主，临澧采用的是民主听证、重大村(居)务票决、板凳夜话、堂屋自治等形式。”临澧县民政局党组书记、局长林德新对笔者说，“它们或许冒着‘泥土气’，但十分接地气，推动民事民议、民事民决、民事民办、民事民评。” 在本轮合乡并村中，安福镇总庙村与佘市桥镇马鞍村合并，总庙村比较富裕，马鞍村相对落后，如何实现合村更合心呢?新的总庙村村支两委问需于民、求计于民。6月25日傍晚，在村民沈荣国院子里，摆上十几条长板凳，村支书蒋祖武和几十个村民一起，进行板凳夜话，商讨合村以后民生工作怎么开展。大家同围一张桌，同照一盏灯，同坐一条凳，同说一席话，定出了规划：对原马鞍村进行农网改造，增加4台变压器，拉通跨乡连村的断头路和主干路，由3.5米宽拓宽到5米宽，总庙村准备拿出所积蓄的100万元资金，加上政府支持，年内完成所有工程。7月20日，修路工程已经动工，沿线砍青农户没有一户讲价钱，大家说这次并村并对了，发展前景更好了。 笔者了解到，正是因为注重协商民主自治，充分尊重居民自主意识主创精神，本轮临澧县合掉7个乡镇、190个村，全县村的数量减幅61.29%，在常德市位居前列，却工作顺利、群众拥护，目前，各村(社区)基层政权建设站上新起点，治理创新来势良好。 民政工作点多线长面广，牵涉居民生老病死。在殡葬改革方面，临澧县民政局始终坚持基本殡葬服务公益性，从民营业主手里收回庙山陵园和县殡仪馆，几年来先后投入2700万元改造软硬件设施，建成宾馆式殡仪馆，平价对外经营，丧户在这里办一场丧事比传统办丧平均节约四至五成费用。县财政每年拿出20万元奖补惠民殡葬，殡葬改革迈上新高度。优抚安置双拥、困境儿童保障、婚姻登记等各项业务也亮点频频，县救助站2015年被民政部评为三级救助管理机构，县婚姻登记中心被评为“国家3A级婚姻登记机关”。 养老“四个纳入” 设施建设力度空前 老年人安享幸福晚年 绚丽的灯光亮起来，欢快的音乐响起来，同心的村歌唱起来，轻盈的舞步跳起来，幸福的笑容美起来。每天晚上8点左右，在临澧县刻木山乡黄鳌村同心社区同心大乐园，几十名老人和村民一起欢快地跳广场舞。该村以居家老人为对象，建立老年服务站和社区服务中心，开展居家养老服务，健身、娱乐、图书阅览、茶社听书喝茶等全部免费，这是该县大力发展养老服务业的一个缩影。 临澧60岁以上老年人口现在已超过人口总数20%，养老服务是一个迫切的重大民生工程。县委、县政府对此高度重视，按照“高起点规划、高质量建设、高水平管理”思路和“因地制宜、合理布局、分类实施”原则，统筹规划全县居家养老、社区养老和机构养老三个层级养老服务，做到了“四个纳入”：把敬老院等为老设施建设纳入全县经济和社会发展总体规划，纳入城乡一体化建设重要指数，纳入政府为民办实事重要内容，纳入目标管理考核重要项目。 制定出台涉及土地供应、税费优惠等相关扶持政策，整合全社会力量，引导社会资金投入养老服务领域，形成为老服务的强大合力。“十二五”以来，全县投入资金7500万元，建成综合性社会福利院1所、新建敬老院5所，改扩建敬老院14所，拥有机构养老床位2250张，专业管理和护理人员187人，集中供养农村五保对象2623人，集中供养率达45%，集中和分散供养标准分别达到每人每年6000元和3000元，基本满足特困供养和社会寄养需求。 根据分散居住特困供养对象和社会各层次老人多元化需求，植入文化养老因子，提供精准服务和保障，老人生活快乐健康有趣。走进安福镇、四新岗镇敬老院，花园式的院落里，歌声悠扬，做健身操的、听健康知识讲座的、浇花种菜的，大家忙活得踏踏实实。在农村，80%以上村建有老年人活动中心，老年人广场舞随处可见，老年文化活动红红火火。县民政局、乡镇还组织支村两委成员、老年协会会员、志愿者等与老年人结对帮扶，动员超市、卫生室、餐馆等社会力量开展养老便民服务，为老年人开展文化娱乐、日间照料、家政服务、精神慰藉等服务。 |
