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在楼道堆放杂物堵塞疏散通道逾期不改，北京龙潭派出所对该户居民进行警告并处50元罚款。这是北京市消防执法权限调整到基层派出所后，开出的首例“个人消防罚单”。

消息发布后，引发社会广泛议论，我们来看几个观点：

新京报：可别昙花一现

北京论坛“首张个人消防罚单”是北京“警力下沉”改革的一个标志。值得强调的是，这并不是运动执法的杀鸡儆猴，而是常态化执法的“零的突破”。

5月27日，北京市一名居住在幸福北里小区的市民，因在楼道里堆放杂物，构成“堵塞疏散通道、逾期不改”的消防违法行为，被东城区龙潭派出所处以警告以及50元罚款的处罚，这是由北京市派出所开出的首张“个人消防罚单”。

其实，居民在楼道里堆放杂物，堵塞楼道，似乎是件见怪不怪的事情了，这次为什么会遭到处罚呢？

我国《消防法》第二十八条明确规定：任何单位、个人不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。个人违反前述规定，将处警告或者五百元以下罚款。但在我们的印象当中，似乎只有舞厅、饭店、百货商店等单位占用了疏散通道才会被处罚，很少听说有居民被处罚。于是，这种“见怪不怪”也让很多居民产生了侥幸心理，以为堵塞楼道并不算违法，最多算是“不文明”。

事实上，《消防法》等法规未明确由哪个部门实施前述监督，而之前消防检查、处罚，主要是由公安机关内部的消防部门来执行。但消防部门人手相当有限，不可能像派出所这样广泛接触基层，所以之前执法很难触及居民楼。

而这次，北京调整了“消防监督执法权限”，将开具消防罚单的任务划归到派出所民警，使得一线执法力量能够深入小区，在楼道中发现消防监督的“死角”，触动了之前消防执法较难触及的地方。可以说，这次的“首张个人消防罚单”也是北京“警力下沉”改革的一个标志。

值得强调的是，这次的“首张个人消防罚单”并不是运动执法的杀鸡儆猴，而是常态化执法的“零的突破”，因为这次“消防监督执法权限”调整后，今后对于楼道的消防监督执法，将是派出所片警的日常性工作。而且这次的执法，也是先告知、要求整改；对拒不整改的居民，才做出处罚，也体现了法律宽严相济、教育与处罚相结合的原则。

违法定性”不以为然，但保持楼道通畅的确是对居民的生命负责。北京市公安局消防局法制处宋丽娜介绍称，消防灭火救援有两个顽疾：一是在楼道里堆杂物、给电动车充电；二是私家车占用应急通道。2014年7月管庄西里建东苑小区火灾；去年11月车公庄大街一号院数间板房着火……很大因素，是由于楼道堆放杂物引发。

“祸患积于忽微”，消防法规中的字字句句，都是以生命为代价书写的，作为个人，理应学会遵守、敬畏消防法规，不要在涉及生命的问题上自欺欺人。别把在居民楼道中堆放杂物不当成违法，更不能见怪不怪，真的发生了火灾，没有地方买后悔药。

徐明轩（法律工作者）

 湖北日报：警示教育作用明显

在楼道或小区公共道路堆积杂物的行为，相信很多居民区都很常见。以往消防部门大都是进行批评教育，最多也就是责令整改。堆积的杂物，大多属于易燃物品，一旦发生火灾，这些“拦路虎”又可能导致逃生无门，造成严重伤亡，这样的悲剧不是没有发生过。

然而，总有部分居民对消防安全缺乏认识，不仅故意堵塞消防通道，还拒不改正，这不仅是对相关法规的无视，更是对生命安全的漠视。

北京市此次开具的首张消防罚单，具有强烈的示范意义。在处理消防安全隐患时，不能总是停留在苦口婆心的说教层面。尤其对待那些严重影响消防安全的行为，有必要加大执法力度，通过罚款、行拘等方式进行警示教育。

刘剑飞（读者）

  北京青年报：小样本亦有大意义

消防罚单，而且是开向居民个人的消防罚单，许多人都是第一次听说。站在维护公共安全的角度讲，虽然北京市开出的这张罚单只有50元，但其无论是在北京还是放在全国，都具有大意义。

现实之中，无论是在小区的公共道路上，还是在楼道里，乱停车、乱放东西的现象比比皆是。即便是小区里规划了车位，也有许多车辆也根本不考虑消防通道。同时，在楼道里乱放家具、垃圾等现象，更是比较常见。这些问题，看似非常小，也非常普通，实际上可能会阻塞一条又一条的消防通道和生命通道，有些时候可以够得上影响甚至危害公共安全之罪。

北京开出首张消防罚单，绝非是相关部门的小题大做，而是有理有据有节之举。作为普通居民，也都应该学习一些安全常识，呵护好消防通道。要明白，基层派出所是有权对“占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的”、“埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的”、“自动消防设施、室内消火栓、防火门、灭火器、疏散指示标志和应急照明未保持完好有效的”、“占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的”等进行处罚的。而我们每一个人，也都应该拥有起码的安全意识。

罚款，作为行政处罚的一种方式，基本都存在象征性的警示和教育意义。尤其是面对一些可以影响到生命财产安全的问题，一方面，希望执法部门能够硬起来，不要怕麻烦，哪怕是非常轻微的违法违规之举，也应该进行查处；另一方面，通过这样的小处罚，国人也应该慢慢树立基本的安全常识，尽自己最大努力去呵护自己及周边人的生命财产安全。

王传涛（读者）