 由于管理混乱，社会抚养费不光成为基层政府和计生部门嘴边的唐僧肉，甚至连其他部门都机会啃一口。审计报告显示，云南会泽县金钟等5个派出所，未将计生部门转拨的122.9万元计生经费纳入法定账簿核算，私设“小金库”。截至2012年5月底，已支出122.84万元，用于车辆修理、接待等支出。 根据审计，45县未按规定上缴国库的3.19亿元社会抚养费，大多被当地截留、挪用、坐支。通过不同形式，社会抚养费最终为各种津贴奖金、招待费、交通费买单。 这次审计只是针对全国9省的45个县进行。但从第一财经调研的情况看，审计报告所暴露的问题在其他未被审计的地区也同样存在。2013年底，广东省公布其2012年度社会抚养费为14.56亿元。尽管与那些未公布总额的省份相比算是一个进步，但是仍然只有一个总数，没有具体管理使用情况。 广州市政协委员韩志鹏认为，广东省公布的仅是笼统的大数据，希望除了省市，各区、县、镇的社会抚养费也要像“晒三公”那样，公开具体的收支情况及其去向。 根据不完全统计，社会抚养费每年的征收总额超过250亿元。这样一笔从千家万户征收来的特殊资金，到底该如何管理使用才更合理，值得有关部门认真思考。 作为这样一项花费巨大行政成本征收来的资金，社会抚养费制度的实施效果到底如何?它是否达到政府设立这项制度的初衷了?请关注系列报道“透析社会抚养费”第五篇。 |
