民主评议是指家庭经济状况调查结束后，乡（镇）人民政府或街道办事处在村（居）委员会的协助下，以村（居）为单位，对申请人家庭经济状况、家庭财产状况调查结果的客观性、真实性进行民主评议。其中，参加评议的居民代表人数不得少于参加评议总人数的三分之二。民主评议主要有以下内容：一是宣讲政策。二是介绍情况。申请人或者代理人陈述家庭基本情况，调查人员介绍调查核实情况。三是现场评议。主要对调查结果的真实性和完整性进行综合评价。四是形成评议结论。民主评议有详细的评议记录，所有参评人员要对评议结果进行签字确认。对民主评议争议较大的低保申请，乡（镇）人民政府或街道办事处要重新组织对家庭经济状况及家庭财产状况进行调查核实。

低保政策就是“应保尽保、应退尽退”，对于已经享受低保救助的对象，通过每年的动态管理制度（有的称为年审制度）来加以调整，符合条件的继续享受，不再符合条件的停止低保待遇。在动态管理中，对于城市“三无”人员和家庭中有重病、重残人员且收入基本无变化的低保家庭，每年复核一次；对短期内家庭经济状况和家庭成员基本情况相对稳定的低保家庭，可每半年复核一次；对收入来源不固定、有劳动能力和劳动条件的低保家庭，原则按季度复核。

低保补助金按月实行社会化发放，不直接发放现金，通过银行、信用社等金融机构，直接支付到低保家庭的银行卡或存折上，直发到户，确保资金安全。

贫困群体“分类施保”家庭成员不叠加享受补助

针对贫困人员享受低保优惠政策，黄增玖做了解释说明。他说，由于低保保障标准是基于一般正常家庭的常规最低支出来确定的，那么对于一些特殊困难家庭的非常规支出，我们建立了“分类施保”制度，这项制度从2014年开始，在全市范围内统一了分类调节对象和分类调节标准，其“分类施保”补助资金每月随同低保补助资金一起发放。根据“分类施保”政策，城乡低保家庭在低保保障的基础上，对特定人员每人每月给予分类调节补助，其标准是：重大疾病患者为150元，城市“三无人员”和城镇重残人员为100元，农村重残人员为60元，70岁以上老人、普通高校在校生为50元补助，本市内在校高中生为30元。2016年，我们把困境儿童也纳入到了“分类施保”范畴，其标准是150元。

据介绍，对于家庭成员而言，有多少人享受调节补助都要算进家庭补助中去。比如一个低保家庭又有老人，又有重病患者，还有读书的大学生，那么这个家庭的成员只能享受其中最高一项调节补助，不得重复享受。

对于明显不符合低保条件却骗取低保资金，如何处罚？黄增玖说，骗取享受低保一般有两种情形，一是采取虚报、隐瞒、伪造等手段享受低保待遇；二是在享受低保待遇期间，家庭收入已经达到当地居民最低生活保障标准，故意不按规定告知乡镇或街道办，继续享受居民最低生活保障待遇。我市低保实施细则对骗保的两种情形的处罚，主要是给予批评教育或警告，追回其违规领取的低保金，对于情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款。发现有此类情况，可直接拨打各县（区）民政局办公电话举报，也可以拨打“12349”民政服务电话或“5253913”向市民政局主管科室直接反映情况，民政局将第一时间调查处理并及时公布处理结果。

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“低保兜底”助力我市脱贫攻坚

前5月累计发放农村低保资金1.97亿

在全市脱贫攻坚、全面小康的发展进程中，低保政策发挥着重要作用。其中，“低保兜底一批”就是“五个一批”行动的重要内容，去年以来，我市多举措全力推进“低保兜底”工作，有效解决了困难家庭基本生活。

锁定目标任务，聚焦“兜得准”。市民政局对建档立卡贫困户中丧失劳动能力的特困老人、失独老人、重度残疾人、重大疾病患者、重度精神病患者等无法通过生产扶持、就业发展和其他举措脱贫的贫困家庭全部纳入农村低保，实现低保政策兜底一批。同时与纪检、财政、人社、住建、房管、公安等部门联动管理，规范救助行为，加强低收入信息核对，确保家庭收入认定准确，保障对象识别精准。

落实工作措施，力争“兜得住”。2015年农村低保线提高到2880元/年，同时，随着经济发展和居民消费水平提高适时提高补助水平，确保农村低保人均补差标准达到全省平均水平。我市积极争取上级财政支持，确保低保资金筹集满足兜底脱贫的需要，对通过自身努力无法实现脱贫的低保对象实现“政策性”脱贫。同时切实开展低保专项清理整治，对家庭人均收入已超过最低生活保障标准的低保家庭，及时停止发放低保金，确保有限资金用在困难群众身上。

拓展救助渠道，确保“兜得好”。我市坚持分类施保，对低保家庭在按政策人均补差的基础上对重病重残、70岁以上的老人和在校普通高等教育的学生、高中教育学生增加保障金额。实施医疗救助，资助低保家庭参保，将低保家庭全部纳入医疗救助范围，提高救助比例，2015年起，城乡低保对象住院医疗救助按个人负担的合规医疗费用70%救助，年度封顶达10万元，缓解困难低保家庭的看病难问题。对因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭实施应急性、过渡性救助，切实保障其基本生活。

截至今年5月底，全市农村困难对象有11.34万户27.29万人纳入农村低保保障范围，1-5月累计发放农村低保资金1.97亿元。（巴中日报）