慧聪消防网讯     2016中国消防安全产业大会(CFIC2016)注册报名 

为进一步贯彻党和国家有关标准化工作新要求，落实国务院《深化标准化工作改革方案》，加快促进标准化服务具有国际影响力的科技创新中心建设，依据《国家标准化体系建设发展规划（2016—2020年）》要求，充分结合本市标准化工作实际和需求，市标准化工作联席会议办公室牵头组织起草了《上海市标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。

一、编制背景

标准是经济社会活动的技术依据，是国家基础性制度建设的重要内容，是促进国家治理体系和治理能力现代化的有效手段。近年来，党中央、国务院对加强标准化工作高度重视，密集出台了《深化标准化工作改革方案》等多份重要文件，建立标准化协调推进部际联席会议制度。2015年12月17日，国务院办公厅印发《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》（以下简称国家规划），提出了“十三五”期间国家标准化体系建设的总体要求、主要任务、重点领域、重大工程和保障措施，为推进标准化工作改革发展指明了方向，提出了要求。

上海于2007年出台了《上海市标准化发展战略纲要（2007~2020年）》，市政府明确提出“深入实施标准化发展战略”。在“十二五”期间，本市标准化工作立足上海、辐射全国、瞄准国际，通过推进实施标准化发展战略，有效调动各方面力量和资源，标准化发展环境持续优化，标准化工作得到有力推进。上海目前正全力打造具有国际影响力的科技创新中心，标准化作为国民经济和社会发展的重要技术基础，在促进科技成果转化，推动经济结构调整和产业转型升级，提高城市核心竞争力，建设创新型城市中将发挥越来越重要的作用。

在“十三五”新时期，本市标准化工作面临新的形势和任务。落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，标准化面临更多更高的需求；推进供给侧结构性改革，标准化必须发挥更为重要作用；实现具有国际影响力的科创中心建设目标，标准化更需要科学规划，有效实施，力求新的突破。

制定《规划》，既是落实党中央、国务院决策部署的重要举措，是回应社会关注、促进标准化自身改革发展的必然要求，也是上海大力推进标准化工作改革，更好地发挥标准化作用，促进产业提质增效升级、提升政府治理能力、为上海科创中心建设和经济社会健康发展做出贡献的具体工作。

二、主要内容

（一）总体考虑

《规划》在框架设计和主要内容上，重点把握了五个结合。

一是国家规划和上海实际相结合，依据国家规划，充分结合上海“十三五”时期经济社会发展目标和本市标准化工作实际需求，在落实国家要求的同时，体现上海标准化发展方向。二是需求导向和问题导向相结合，既要满足经济社会发展对标准化的迫切需求，又要破解标准化自身发展的重大问题，加快推进本市标准化体系建设。三是继承与发展相结合，充分对接本市标准化发展战略纲要、发展规划、相关专项规划、政策措施、工作方案的基础上，面向新形势、新任务，对新时期标准化工作进行总体布局，推动创新发展。四是基础性与战略性相结合，既要发挥标准对经济社会发展的基础作用，又要突出标准在国际经济和科技竞争中的战略地位，在夯实本市标准化工作基础的同时提升国际影响力。五是近期与长远相结合，在聚焦近5年标准化工作重点的同时，兼顾标准化体系建设长远发展需要，科学设定阶段任务目标。

（二）基本框架

《规划》分为四个部分。

第一部分“总体要求”贯彻十八届五中全会精神和围绕五大发展理念，提出制定《规划》的“十三五”上海市标准化体系建设发展的指导思想和基本原则，并结合上海实际，提出到2020年的主要发展目标：要求以“政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进；立足上海、服务全国、促进创新、接轨国际”为原则，努力将上海建设成为标准化意识和能力较高，创新创业标准化服务到位，标准化创新生态环境良好，国内引领、国际有影响力的标准化高地。在标准体系、标准化效益、标准水平、标准化基础等四个方面提出了具体目标。

第二部分“主要任务”重点部署优化标准体系、推动标准实施、强化标准监督、提升标准化服务能力、加强国际标准化工作、夯实标准化工作基础六大板块。突出在地方标准管理、团体标准培育、企业标准搞活、推进机制完善、市场作用发挥、事中事后监管、社会公众监督、标准化服务体系建立、标准化服务市场培育、国际标准化推进、“走出去”战略实施、技术性贸易措施应对、标准化技术网络构建、人才高地建设等十四个方面确定了具体工作任务。

第三部分“重点领域”按照产业经济、社会治理、节能环保三大块划分了现代服务业、战略性新兴产业和先进制造业、都市农业、公共安全、公共服务、政府管理、城市建设和管理、节能减排、环境保护等9个标准化重点专栏，并细分了47项重点领域。

第四部分“保障措施”提出了加快标准化法治建设、强化标准化协调推进机制、优化标准化政策支持、加大标准化宣传力度、加强规划组织实施五方面措施。