 二是优化精品力作创作生产引导机制。以落实电影、电视剧、动画片、纪录片和图书“五个一百部”重点创作规划为抓手，用好各类精品引导扶持资金，鼓励原创、奖励精品。推进“十三五”重点出版物出版规划项目实施，抓好中国文艺原创精品出版工程，组织第四届中国出版政府奖出版物评奖工作，就完善精品出版物规划计划、资助采购和评奖推优机制作出了初步安排。继续实施“原动力”中国原创动漫出版扶持计划，扶持引导优秀动漫作品创作生产。完善广播电视节目创新创优机制，印发了《关于大力推动广播电视节目自主创新工作的通知》，评选公布2016年第一季度创新创优节目，加强典型经验宣传推介。6月份召开了少儿广播电视节目工作座谈会，即将召开广播电视节目创新工作座谈会，强化价值引领，丰富思想内涵，提高质量品质，为人民群众提供更好更多健康有益的精神食粮。做好“百部重点主旋律电影”选题规划和跟踪管理，组织重点影片主创人员“下基层、深度扎根”，已有多部影片拍摄完成并上映。继续实施“中国电影新力量”主题推介活动、“扶持优秀青年电影剧作计划”、“中国青年导演扶持计划”，加大青年电影人才扶持力度。完成2016-2020年百部重点电视剧剧目甄选，做好2016年度优秀电视剧剧本扶持引导项目评审，完善电视剧季度工作通报机制，及时通报先进典型、管理要求和突出问题。积极推动“社会主义核心价值观动画短片创作计划”“百部中国梦电视动画片扶持计划”。举办了第四届优秀国产纪录片及创作人才扶持项目表彰活动，“百人百部中国梦短纪录片扶持计划”评出第一批作品。继续开展“弘扬社会主义核心价值观 共筑中国梦”主题原创网络视听节目征集推选和展播活动，开展2016年优秀网络文学原创作品推介活动，引导多出优秀作品。 三是完善落实社会效益优先原则的长效机制。加强图书审读工作，撤销了一批“三俗”作品等选题。开展中央和省级电台电视台广播电视节目综合评价体系试点情况调研，继续推进广播电视节目综合评价工作，引导电台电视台进一步树立正确的办台、办节目理念。研究完善电影满意度调查方案，增加调查样本量、调查影片数，进一步健全以科学数据为基础的中国电影评价体系标准。做好电影审查委员会人员遴选、更替和业务培训，提高备案公示和剧本立项审核能力。下发了《关于进一步完善规范电视剧拍摄制作备案公示管理工作的通知》，指导中广联合会等发布电视剧内容制作通则，加强制作公司人员培训，敦促制作机构在选题环节提升作品思想价值和文化内涵。进一步整治抗战“神剧”“雷剧”，对出现问题的制作、播出机构作出相应处理。加强电视剧播出调控，协调优秀电视剧上星播出。扩大重点网络文学网站作品阅评范围，指导起草网络文学企业自律倡议书，正在起草网络文学出版企业社会效益评价考核办法，推动企业建立完善符合自身特点的质量评估体系和控制机制。 四是综合解决过分强调收视率、收听率、上座率、点击率和发行量问题。印发《恪守媒体社会责任，反对唯收视率自律公约》，指导省级以上电视台联合发布倡议，坚决拒绝签署以收视率排名定价、议价的合同条款。就加强收视率调查数据发布应用管理作出部署，严格管理收视率数据发布、使用行为，坚决查处收视率调查领域的相关违法违规问题。加强电影网络销售和宣传发行管理，规范网票预售窗口期，严格实行网络票价补贴公示，及时纠正电影营销中的偏颇口径和媚俗化倾向。推进电影市场专项治理，指导各省(区、市)局、协会严格巡查抽查，严厉打击“幽灵场”、虚假排场、偷漏瞒报等扰乱市场、制造虚假上座率的行为。开展网络视听节目点击量情况专项调研，梳理传播效果评价数据调查发布及使用情况，坚决防止片面以点击量作为衡量标准开展网络视听节目各类推优活动。在全国实体书店发展推进会上对整改唯发行量、唯排行榜问题进行了部署，指导各省(区、市)局对排行榜加强属地管理，推动完善推荐机制、评审流程、评委队伍和评价标准;将出版单位参与发行量数据造假纳入图书出版企业社会效益考核指标，对违规单位取消相关评奖、推优资格。将社会效益指标列入全国晚报都市报综合质量评估一级评估指标，引导晚报都市报避免唯发行量倾向。年内出台新华书店社会效益考核评价办法。 五是坚决遏制“天价”片酬和明星炫富问题。指导行业协会联合大型影视公司抓紧制订抵制“天价”片酬的行业自律公约;指导相关行业协会就“注重影视作品思想价值和审美导向，优化影视制作成本结构”制订倡议书，加强对市场的引导。完善备案立项环节审核要求，及时制止片方盲目炒作明星、粉丝、网红的行为。即将下发通知，要求各级电视播出机构在电视剧购播过程中不得指定演员、不得以明星大腕作为论价标准，在电视剧宣传工作中不得对明星进行过度炒作。在建党95周年有关影片创作中，一批老艺术家不计酬劳、无私奉献，带动了一批中青年创作人员自觉以社会效益为重。严格限制综艺娱乐尤其是真人秀等节目播出比重、时间、时长和频率，严控明星及子女参加真人秀节目，有力遏制了追星炒作之风。加强社会类、娱乐类新闻管理，遏制拜金追星、一夜成名、炫富享乐等错误思想传播。 4.深入推进新闻出版广播影视改革，着力解决存在的突出问题。 一是推进总局两个办公区深度整合。重新调整了总局领导分工。原在宣武门办公区办公的3位总局领导全部搬到复兴门办公区办公，7月底前6个综合部门实现在复兴门办公区集中办公。按照统一入口、统一管理、统一发布信息要求完成总局政府网站整合。从6月1日起，全面统一了收文、发文、办文标准和流程。制定了财务合并工作方案，统一开展了2017-2019年支出规划和2017年部门预算编制工作，开展统一总局本级银行账户、统一财务报销管理制度等工作。 二是积极推进新闻出版广播影视领域改革发展重点工作。全力落实列入中央全面深化改革领导小组2016年重点督办的改革任务，已完成中学小学教科书出版资质审批管理办法、出版单位变更资本结构管理办法、出版物市场管理规定、支持实体书店发展的指导意见等的制修订工作，正在稳妥推进新闻单位驻地方机构管理办法制定等工作。积极抓好行业重大项目与国家“十三五”规划、国家“十三五”文化改革发展规划、国家“十三五”基本公共服务均等化规划等的政策衔接、项目对接、落地实施;认真做好新闻出版广播影视业“十三五”规划及各项子规划编制工作。深化行政审批制度改革，加快网上预受理预审查系统建设，进一步强化服务意识、精简申请材料、减少审批环节。继续精简中央指定地方实施的审批事项，加强事中事后监管，推行“双随机”抽查机制，对下放和取消的审批事项开展“回头看”，确保下放事项承接有力。针对巡视指出手机电视项目存在的问题，编制了移动多媒体交互广播电视网升级改造总体方案，做好经费等保障工作，北京、北戴河地区正常播出已基本恢复。 |
