2010年7月，中共中央、国务院召开了改革开放以来第四次全国教育工作会议，颁发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(以下简称《纲要》)。近几年来，按《纲要》要求的基础教育改革正在有序推进。党的十八届三中全会决定(以下简称《决定》)把今后几年基础教育改革发展的任务进一步细化，要求进一步明确，措施进一步给力。教育涉及到每个家庭每个人，社会关注度最高、人们的期望值最高, 因此, 改革和发展的难度也最大。

教育属于社会事业的最重要组成部分，《决定》对深化教育领域综合改革的总的要求是：“全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。”笔者认为：按《纲要》和《决定》要求，以及我国教育现状，今后几年基础教育改革发展的重点在以下几方面：

一、教育应当率先追求中国梦

（一）教育应当强调国家梦想

教育对国家发展，社会进步具有基础性、先导性的作用，因此，教育首先应当有国家梦想。2012年11月29日，习近平总书记带领中央领导集体参观中国国家博物馆的“复兴之路”展览时提出了中国梦：“为实现中华民族的伟大复兴就是中华民族近代最伟大的中国梦。因为这个梦想，它是凝聚和寄托了几代中国人的这样的一种夙愿，它体现了中华民族和中国人民的整体利益，它是每一个中华儿女的一种共同的期盼。我坚信，到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现；到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。”

（二）教育应当强调行业梦想

中国梦是国家梦想、民族梦想、行业梦想、个人梦想的统一，要通过全社会的共同努力才能实现。什么是教育中国梦？2013年初，教育部长袁贵仁同志在全国政协会上回答政协委员们提出的什么是“教育中国梦”时，用十六个字进行了概括：“有教无类、因材施教、终身学习、人人成才。”简单说是人尽其才。现在,从社会、政府到就业都没有“人尽其才”， 还停留在“万般皆下品，唯有读书高”的传统观念上，还在盲目追求高学历。“教育梦”是中国梦的重要组成部分。实现两个百年目标和中国梦，教育是先导和基石。作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，在我国从教育大国迈向教育强国的过程中发挥着引领作用，实现教育梦任重道远。

二、实现中国梦、教育梦的主要推进措施

《纲要》颁布施行近四年来，解决基础教育问题得到了有力推进。两万多字的《决定》提出的教育改革发展任务更加明确而具体，在两万多字的《决定》中，有七百多字谈教育问题。在基础教育领域，可以归纳为下列几个主要方面：

（一）切实把教育放在优先发展的战略地位。

《决定》提出：“大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距”；“统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设”；“ 健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款，”，都需要把教育摆在优先发展的战略地位才能得到保障。

把教育摆在优先发展的位置,首先要落实1994年就提出的“财政性教育经费投入占gdp4%”的目标。近年来，政府对教育的投入，世界平均水平在4.9%左右；发展中国家也在4.1%左右；发达国家一般都超过10%，美国更高达16%。我国4%目标并不高，但从1994年提出至今才勉强实现。可见在过去相当长的时期，根本没有把教育放在优先发展的战略地位。

今后若干年，中国将面临巨大的人口增长和自然资源短缺的双重压力。特别在自然资源短缺方面，相当于世界人均占有量：我国能源只有五分之一；煤炭和铁矿石只有三分之一；铜矿石、耕地面积、淡水等只有四分之一。面对人口增长和自然资源短缺的双重压力，我国唯一的出路是：大量增加教育投入，大力发展教育事业，通过教育全面提高人的素质，把沉重的人口负担转变为人力资源，把人口大国转变为人力资源强国。这可以说是今天把教育放在优先发展的战略地位的理论依据。

今天，我们的教育，不应当再向学生强调中国地大物博。而要大讲中国发展面临人口和自然资源面临的困境，以使学生树立个人与国家生存发展的危机感,责任感,使命感。使学生有迎接挑战，面对竞争的的心理准备。要加强对学生的危机意识教育。

（二）全面推进素质教育。

《决定》提出：“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健”；改进美育教学，提高学生审美和人文素养;校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担; 义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生; 推行初高中学业水平考试和综合素质评价” 。这些要求，实际上都是对素质教育的要求。素质教育是以促进学生身心发展为目的；以提高国民的思想道德、科学文化、劳动技术、身体心理素质为宗旨的基础教育。

说到素质教育，我们首先应当弄清楚教育价值是什么？教育的终极价值，是促进人全面发展，使人幸福。更应当明白教育目的是什么？教育的目的，是教会学生如何做人; 教会学生如何科学思维；教会学生必要的科学技术和文化知识以及应用科学技术与文化知识的能力。教育的目的不是评判学生好坏，而是提供一个资源，使学生以健康的方式发展身体素质、心理素质、社会功能、知识水平、创新能力。素质教育理论浩如烟海，素质教育的实践丰富多彩，笔者认为，在具备健康的身体素质的前提下，学生应当具备下列表格中列出的五种素质：

我们的社会、教育、学校、教师都应当培养学生这五个方面的素质，也可以说是人类普遍认同的价值标准：真、善、美、爱。社会主义核心价值观是素质教育的重要组成部分，应当在素质教育过程中对学生进行社会主义核心价值观的教育。党的十八大报告把社会主义核心价值观凝炼为“富强、民主、文明、和谐；自由、平等、公正、法治；爱国、敬业、诚信、友善。”这24个字的核心价值观，兼顾了国家、社会、个人三个层面的价值导向和理想追求，做到了国家理想；社会导向；个人行为规范的统一。我们应当以学生发展为主题，围绕立德树人的根本要求，把促进学生全面发展、健康成长作为教育工作的出发点和落脚点，以课程改革为切入点，从深化基础教育课改入手，着力推进关键领域和主要环节的改革，破解立德树人面临的困难和问题。