推进中考改革，制定推进中考制度改革的政策，建立健全初中学业水平考试制度，改进高中阶段学校招生录取办法，改变单纯以学生学科考试分数简单相加作为招生录取唯一依据的做法。改进中小学生综合素质评价。制定中小学生综合素质评价的办法，完善科学多元的学生评价体系，真实、准确记录学生成长过程，客观反映学生全面发展和个性发展情况。

（三）加强拔尖创新人才培养。

《决定》提出：“逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制；探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考；试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。”这些上位教育或者学段的规定和要求，决定了我们应当从基础教育开始，就要注重学生创新思想和创新能力的培养。我国的创新能力不容乐观。据不完全统计，

世界一流科学家中，中国仅占4％左右；在世界158个一级科学组织和下属的二级组织中担任领导职务的科学家中，中国仅占2%左右。世界公认的诺贝尔奖、鲁斯卡奖、伽德纳奖、沃尔夫奖、菲尔兹奖、图灵奖、日本国际奖、京都奖八项自然科学大奖的获奖科学家中，到目前为止还没有一名中国国籍的科学家。

我国的现状是人才数量多但拔尖创新人才少。由于拔尖创新人才缺乏，以及拔尖创新方面的观念、体制、机制方面的影响，中国这么多的人才，这么广大的市场，但我们还没有一个象苹果电子产品、麦当劳、可口可乐那样的世界品牌。我国那么光辉灿烂的历史，那么多的名山大川，那么多的历史事件，那么多叱咤风云的历史人物，而在美术方面，我们还没有震撼人心的大画；在音乐方面，我们还没有一部大型交响乐。仅从这些就可以看出，在培养拔尖创新人才方面迫在眉睫而又任重道远。

在培养拔尖创新人才具体措施方面，应当研究制定中小学各学科学业质量标准。根据核心素养体系，明确学生完成不同年级、不同学科学习内容后应该达到的程度要求，指导教师准确把握教学的深度和广度，使考试评价更加准确反映人才培养要求。在高中课程中增强思想性，加强社会主义核心价值体系教育，全面传承中化优秀传统文化，充分体现民族特点。增强科学性，客观反映人类探索自然和社会发展的规律，确保课程内容严谨准确。增强时代性，充分体现先进的教育思想和教育理念，根据社会、科技最新发展，及时更新课程内容。增强适宜性，符合高中阶段学生的年龄特征，精选课程内容，增加学生选择学习的机会，科学确定课程容量和难度。根据学生的成长规律和社会对人才的需求，把对学生德智体美全面发展总体要求和新时期立德树人目标具体化，系统回答“培养什么样的人”的问题。明确学生应具备的适应个人终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力，突出强调个人修养、社会关爱、家国情怀，更加注重自主发展、合作参与、创新实践。

（四）统筹城乡义务教育资源均衡配置，促进教育公平。

《决定》提出：“大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距；统筹城乡义务教育资源均衡配置：加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才”。

落实城乡义务教育资源均衡配置的主要目标和任务是：推进义务教育公办学校标准化建设，改革资源配置机制，重点支持贫困地区力争改善办学条件，力争从2014年起，经过3——5年的努力，进一步缩小区域间办学条件差距，提高贫困地区学校教育质量。教育部等单位制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件方面的具体政策，进一步加大对贫困地区薄弱学校的经费支持力度，按照促公平、补短板、兜底线、扫死角的原则，统筹城乡义务教育资源均衡配置，保障学校基本教学条件，改善学校生活设施，办好必要的教学点，妥善解决县镇学校大班额问题，推进农村学校教育信息化，加强农村教师队伍建设。继续组织实施好农村地区义务教育薄弱学校改造计划。基础教育特别是义务教育是社会福利的一部分，社会福利是给最需要的人的，重点是给穷人的，目的是调节第一次收入分配的差距，让所有国民生活得有尊严，增进社会公平与和谐。

应当着力规范重点大城市义务教育入学秩序，明显缓解择校难题。制定小学升入初中免试就近入学工作的实施办法，合理划定入学范围、规范入学手续、实行阳光招生、宣传引导就近入学等措施，规范招生入学行为。国家出台重点大城市义务教育小学升入初中免试就近入学工作方面的政策，指导和帮助大城市规范招生秩序，纠正不良行为，强化工作监管，提高管理水平，促进教育公平。

国家出台小学生减负方面的具体规定，同时要求全国省级教育行政部门结合本地实际，制定出台本省（区、市）实施细则，明确违反规定的责任追究办法。以减轻学生课业负担、规范办学行为为主题，开展义务教育。开展小学生课业负担监测工作，对全国所有地（市）学生课业负担情况进行抽测并进行适当公布。

笔者认为：要解决中小学学生课业负担过重的问题，根本办法在于大力发展职业教育特别是中等职业教育，如果我们能够象德国、瑞士等国家那样初中毕业生70%左右上职业学校，中小学学生课业负担过重的问题就会迎刃而解了。当然，这首先需要国家的政策调整和全社会重学历轻能力的观念转变。从总体上看，发达国家本科生比例高，是因为他们是“白领经济”。例如美国，一般制造业越来越少,服务业、高科技产业比重赿来赿大，需要大量坐办公室的“劳工”。但美国有45％左右的大学生在两年制的社区学院就读。中国的服务业仅占国民经济总产值的30％多，被称为“世界工厂”、“蓝领经济”。需要大量的技师、技术工人等技能型人才。由于教育结构不合理，一方面没有足够的白领岗位滿足大学本科毕业生就业要求。另一方面由于专科中职不受重视，对人的评价重学历，工厂难找高水平技师技工。教育是公益事业，主要是政府管理而非完全靠市场调节，教育必须考虑就业。大批大学生不能找到专业基本对口，能够发挥个人作用的工作，消耗的不仅是个人成本，更消耗了高昂的国家成本或国力。

试行学区制管理，建立城乡教育资源均衡配置机制，探索学区制管理的思路、方式和举措，研究提出学区制管理的指导办法，促进公共教育资源均衡配置、合理流动、共建共享，提倡九年一贯对口入学。