1977年9月，日本“赤军”恐怖分子劫持了一架日本民航客机，日本政府被迫将正在狱中服刑的6名“赤军”分子释放。这一事件促使日本政府在全国7个都、道、府、县正式组建了对付恐怖袭击和其它突发事件的特种部队，名为反恐怖特种“雄鹰”部队。该特种部队模仿美国、联邦德国、英国等国家的特种部队建制。

英国：《英国反恐怖、犯罪及安全法案》2001年生效实施

资料图：英国皇家反恐队

英国作为欧盟重要成员国，世界上典型的发达国家之一，也一直深受恐怖活动的困扰。英国反恐立法的最大特点在于它没有成文刑法典，因此其惩治恐怖活动犯罪的规定只存在于有关的反恐怖专门立法中。1974年《预防恐怖活动(暂行规定)法》是英国第一部针对大不列颠境内恐怖主义犯罪的法律。这两部法都是临时性质的。二十多年制定和适用"临时"反恐立法的经验,促使英国政府制定第一部永久性反恐法, 即1998年《刑事审判(恐怖分子及共犯)法》。

其中，具有代表性的是2001年12月19日生效的《英国反恐怖、犯罪及安全法案》。该法案是在美国“9．11”事件发生后，英国面临新形势的背景下产生的。该法案在《2000年反恐怖法》的基础上进行了修改，增加了新的条款。具体包括：反恐怖和安全条款；对恐怖组织的财产冻结条款；对移民和庇护的条款；对病毒、病菌的控制条款；记录通讯资料的条款等。法案的主旨是为了在多方面增强法制，确保政府有足够的能力对付日益逼近英国的恐怖威胁，最终禁止从事恐怖活动和境外将英国作为基地，从事非法筹款、煽动民族宗教仇恨、制造暴力等活动。

应对恐怖主义，最理想的状态是“早发现、早预警”，最关键的是反恐情报的搜集、研判，反恐情报信息网络的完善和搭建。英国秘密保安局、军情六处、政府通讯总部及国防情报局等情报机关都有责任实时监控恐怖主义动向，为国内的反恐提供预警。在这些情报机构之上，英国政府设有联合情报委员会，直接对内阁负责。这一机构对各个情报机构的信息进行统筹，定期向内阁提供国内安全威胁评估。2012年，有英国媒体曝料称，英国特种部队在剑桥大学附近建立了秘密训练基地，招募有潜力的年轻大学生加入反恐队伍。

至于英国反恐主要依仗的陆军特种空勤团，是世界上第一支正规特种作战力量，也是大部分现代特种战术的开创者，被美、澳等世界众多国家效仿。这支部队刚成立时的任务是在纳粹德国非洲军团后方进行暗杀，破袭和营救盟军战俘行动。他们曾在一年半的时间里，成功地炸毁了德国空军的250架飞机和数十个弹药库。

德国：《德国反国际恐怖主义法》2002年生效实施

资料图：德国反恐队

德国在1999年生效的《德国刑法典》中规定了建立恐怖组织罪，之后联邦议会又通过了刑法补充条款，规定参加或资助外国恐怖组织即被认为非法，可判处1至10年刑期。

“9·11”事件后，德国在2002年1月9日经参议院同意，联邦议会通过了《德国反国际恐怖主义法》，有效期至2007年1月。该法分为22目，规定了对《联邦宪法保卫法》等22部法律的修改和新设有关反恐条款，主要内容包括：扩大联邦情报局、宪法保卫局、联邦刑事警察局在反恐斗争中的职能范围；德国公民身份证加印“生物统计数据”，以提高防伪安全性和鉴别率等。作为该法的延续，2007年1月5日德联邦议会通过了《德国反恐怖主义补充法》。

1972年德国慕尼黑奥运会人质被杀事件后，德国成立了德国边防第9反恐大队，归内务部长指挥。1977年10月13日，德国汉莎航空一架波音737客机在飞往德国途中被4名恐怖分子劫持。德国政府急调30名队员实施营救行动。在强攻行动中，队员们在狭小机舱内使用闪光弹及MP5，在5分钟内击毙3名劫机者和擒获1名劫机者。“管式攻击”受到了西欧各国的一致称赞，一举扬名。

俄罗斯：《俄罗斯联邦反恐怖主义法》2006年生效实施

资料图：俄罗斯反恐队员

俄罗斯先后颁布了两部反恐法。其中，1998年通过的《俄罗斯联邦反恐怖主义法》详细规定了反恐行动的目标、原则和组织机构等，确定了俄联邦反恐政策的组织基础，并对公民在反恐斗争中的权利、义务及其保障做出了规范。该法现已失效。

2006年，普京签署了第二部《俄罗斯联邦反恐怖主义法》，重新对恐怖主义下了定义，将恐怖主义行为特征确定为恐吓与非法暴力行为，将恐怖主义的目的确定为影响国家权力机关、地方自治机关或国际组织履行职责，并强调采取预防、制止和打击等各种手段，防止恐怖主义思想和行动的滋生、蔓延。这一法案赋予了俄罗斯总统在反恐行动中的更大权力。

除了《俄罗斯联邦反恐怖主义法》此类行政法规外，俄罗斯还将刑事法典与行政法规相结合，使二者互相配合。俄罗斯法律体系中涉及反恐的法律，如《俄罗斯联邦刑法典》，其关于恐怖主义犯罪规定有20条之多。

俄罗斯的反恐精英——阿尔法部队，从前苏联时期到俄罗斯，历经大小上百次实战考验，战功赫赫。1979年7月28日，一名恐怖分子身藏爆炸装置，潜入美国驻苏大使馆，阿尔法首次出击，零伤亡制服恐怖分子。1979年攻占阿富汗领导人阿明官邸一役，为“阿尔法”赢得了全球喝彩。阿尔法部队除了国内反恐外，也在车臣战争中有上佳表现。如今，装具“西化”的阿尔法外观上已经与美欧同行没有太大差异，先进装备也使这支百战之军如虎添翼。以色列总理内塔尼亚胡曾称赞阿尔法是“全球最优秀的特种部队”。

法国：《反恐怖主义法》2014年生效实施

资料图：法国反恐部队