 不仅如此，马英九当局还充分利用台湾对美国的可能具有的价值，要求美国对台出售武器，支持台湾参与区域经济整合。2012年6月，马英九在会见琼斯时称，期盼双方能进一步强化经贸、安全及文化等领域的交流，并希望美国能继续支持和协助台湾参与国际组织及活动。同年12月，马英九在会见美国前助理国务卿希尔（Christopher Hill）时表示，台湾欢迎美国“重返亚洲”的政策，也希望能在美国的帮助下加入跨太平洋伙伴关系协议。 （三）学界对台湾角色的建构 美国和台湾学界普遍认为，台湾虽然并未公开在美国的“亚太再平衡”战略中扮演角色，但对这一战略具有重要价值。双方在军事互动、情报交流等方面仍然保持着密切关系，并且台湾是这种关系的受益者。有鉴于此，美国应公开将其纳入“亚太再平衡”战略中。 首先，台湾是“亚太再平衡”战略的受益者。虽然有较为激进的美国学者认为，台湾是美国“亚太再平衡”战略缺失的一环，是美国“无力感”的一个意外受害者，但多数学者认为，台湾是美国“亚太再平衡”战略的受益者。美国布鲁金斯学会东亚项目主任卜睿哲（Richard Bush）认为，台湾是美国“亚太再平衡”战略中“安静的受益者”。“美国在台协会”前理事主席白乐崎（Nat Bellocchi）称，由于“亚太再平衡”战略有助于亚太地区安全，尤其是台湾周边海洋通道的安全，台湾作为一个高度依赖水道安全的出口型经济体，自然从中获益。同时，“亚太再平衡”战略应该打造多重框架，以便台湾可以借机发展与民主盟友和伙伴间的经济安全关系，而不再仅仅依赖于与中国大陆改善关系。台湾前行政院大陆委员会副主委黄介正认为，“亚太再平衡”战略不仅有助于维护美国自身的利益，也有助于台美关系的提升。同时，有美国学者史考特·凯斯特纳（Scott L. Kastner）指出，台湾要想从美国的“亚太再平衡”战略中持久获益是有前提条件的，那就是台湾当局不能主动挑衅中国大陆，而且中国大陆不走向民族主义道路。 其次，台湾可以而且已经发挥了重大作用。多数学者承认，目前看来几乎没有迹象显示台湾在美国的“亚太再平衡”战略中扮演了任何角色，究其原因主要是美国和台湾都面临两难困境。司徒文认为，“亚太再平衡”战略与台湾息息相关，但美国和台湾面临两难困境。美国和台湾虽然拥有长期的友好关系、共同的价值观念和利益，并且在经济、贸易、安全、教育和人员交流等领域关系紧密，但双方在如何说和如何做方面都感到非常拘束。黄介正认为，面对美国正在实施的“亚太再平衡”战略，台湾官方认为这是好事，但又感到两难：一方面害怕被美国要求做得更多，付出更多；另一方面又担心这一战略与己无关，美国什么也不要求台湾做。虽然如此，有美国学者指出，台湾仍然是亚太地区最欢迎美国“亚太再平衡”战略的地区，台湾虽很小但非常重要。台湾是美国“海空一体战”“联合作战介入构想”和“亚太再平衡”战略中特殊的合作伙伴，扮演着至关重要的角色。台湾是一个愿意且能够在“反介入/拒止”环境下发展出网络化、整体化和深度封锁能力的地区。观察台湾在美国“亚太再平衡”战略中的角色，重点不在于美台双方说了什么，而在于它们做了什么。台湾已通过许多不公开的方式参与到美国的“亚太再平衡”战略中。奥巴马政府批准的对台军售额之高史无前例。同时，美国继续支持台湾参与国际组织。这些都表明台湾在美国的亚太新战略中占据重要地位。还有美国学者指出，台湾和美国在军事合作方面做了很多事情，但为了避免惹恼中国大陆，这些事情大都没有公开，从而给外界造成美国并不关心台湾安全的错误印象。2012年，美国在台协会理事主席薄瑞光（Raymond Burghardt）在演讲时承认，现在美台之间的很多事情不能说，所以给外界留下了美国“放弃台湾”的错觉。 美国保守派学者普遍认为，在实施“亚太再平衡”战略的军事层面，台湾已经扮演了十分重要的角色。具体而言，台湾可以为美国的“空海一体战”提供两个方面的帮助。其一，与美国分享科学技术和经验。台湾在应用信息、网络通信等方面的能力很强，可以带动美台防务工业的合作。此外，台湾拥有与中国大陆进行斗争的丰富经验，“是检验中国大陆对其他国家和地区行为模式的实验床”。其二，为美国提供侦察和情报方面的支持。美国智库企业研究所(American Enterprise Institute)研究员马扎（Michael Mazza）认为，台湾可以在网络安全、通信能力和情报收集等方面扮演重要角色。美国战略与国际研究中心战略专家费舍尔（Richard Fisher）等人认为，台湾的长程雷达可以发挥监控中国大陆导弹的重要作用。其三是帮助美国培训人才。台湾可以为美国培训情报和监听方面的专门人才。其四是支持美国的全球救援行动。在支持美国领导的灾难救援和人道主义援助方面，台湾扮演了重要的角色。 鉴于台湾对美国的亚太战略具有重要价值，不少美国和台湾的学者呼吁，美国应该将台湾纳入“亚太再平衡”战略之中。美国国防部前涉台事务官员石明凯（Mark Stokes）等人提出，“在中国大陆未放弃对台使用武力的情况下，承认台湾在美国‘亚太再平衡’战略中的关键角色将是一个合适的开始。” 美台学界认为，首先，美国应提升台湾在“亚太再平衡”战略中的地位。司徒文称，美国不应该对台湾在“亚太再平衡”战略应扮演的角色保持沉默，应该采取更具进取性的作为。美国前副助理国务卿薛瑞福（Randall Schriver）称，考虑到“亚太再平衡”战略的多层次目标，台湾应该被视为支持该战略目标的潜在伙伴，美台关系应该被视为该战略的一个核心组成部分，而不是中美关系中的一个议题。美国智库传统基金会前研究员谭慎格（John Tkacik, Jr.）认为，如果没有台湾的积极参与，“亚太再平衡”战略不会取得成功，甚至可能会出现北京-台北海上轴心。部分美国学者对奥巴马政府未公开将台湾纳入“亚太再平衡”战略十分恼火。2014年4月拉塞尔赴众议院外交委员会作证前，两位美国学者公开撰文，指出拉塞尔应该讲清楚台湾在美国“亚太再平衡”战略中的地位，并帮国会议员们设计了12个问题。 |
