 在国防预算减少的情况下，美国各种国防企业也必须找到其他商机，而印度面临的国防现代化挑战恰好为它们提供了一个绝好的机遇。虽然目前印度军事力量排在全球第四上下，但是其国防工业本土化和现代化面临着巨大挑战，尤其急需更换苏联时期的各种过时武器。据报道，印度到2020年将成为全球第三大军费开销国。美国国防贸易分析人士也认为，目前大部分美国对印度军售属于“对外军售”模式（FMS），但是在“防务技术贸易倡议”与“印度制造”计划等新政策下，两国完全可以采用“直接商业销售”（DCS）和“对外军售与直接商业销售混合制”等办法来促进防务贸易。总之，美国已取代俄罗斯成为对印度最大的军售国，这不仅为美国政府及其国防企业提供了空前的商业机遇，同时也似乎为美国逐步把俄罗斯挤出印度防务市场提供了便利。 三、美印防务安全合作的前景 （一）美印战略互信将会继续得到强化首先，美印战略交流渠道比较畅通。除了目前双边层面的三十多个正式对话机制和联合工作组之外，两国外交官在日常工作中容易广泛地接触驻在国的基层政府、智库、学校和民间组织，且他们相互交流和接触不需要向当地类似于中国“外事办”等相关基层部门提出申请，并在得到批准后被“监管陪同”。另外，两国退休或者前任内阁成员、退役将军、大使、甚至前国家安全顾问都可以自由到对方国家去做访问学者、当资深研究员、任企业顾问和民间组织领袖等，这间接促进了两国战略互信。例如，2015年美国亚洲协会成立了一个新的致力于研究亚洲共同机制的组织，美国前国家安全顾问汤姆·多尼伦和印度前国家安全顾问梅农都是其主要成员。 其次，两国没有陷入严重的“阴谋论”和意识形态困境。印度并不认为其在国际上面临着各种由美国操控的“国际反印势力”或“西方敌对势力”，或时刻面临被遏制或被“和平演变”的威胁。相反，印度认为，二战后在美国等西方大国主导的亚太秩序下，与西方意识形态和政治制度完全不同的中国繁荣强大起来了，因此，作为全球最大的民主国家，印度有更多的理由相信美国主导国际秩序对自己的崛起并不是一件坏事。另外，两国智库和研究机构做相关战略课题研究和交流时，一般不会由各自政府提前设定好政治和意识形态层面的“指导思想或原则”；在官方和非官方辩论两国战略政治和安全话题时，一般不会就“历史长短”一争高下，也不会围绕“集体利益”或“个人权利”等话题喋喋不休，更很少责怪彼此“戴着有色眼镜”观察对方。因此，除非存在非常明确的现实利益冲突，两国高层一般不担心因相互误解与偏见而导致的冲突和对抗。这也是为什么一位被美国限制入境十余年，而且还遭到美国法院传唤的印度人，当上总理后能立刻踏上美国外交的红毯并取得巨大成效的主要原因。 最后，任何一方与第三方合作已经很难在战略层面上动摇两国“天然盟友”和“全球战略伙伴关系”的根基。虽然近几年印度是全球第一武器进口国、全球第二人口大国、全球第三穆斯林人口大国、全球第三大经济体、全球第四大武装力量并曾经与苏联结盟，但从战略安全角度考虑，美国不仅不担心印度的崛起，还多次公开表态说要实实在在地支持印度的崛起。美国认为印度恰如其分地处在其外交和安全领域最具战略性挑战的十字路口，因为具有民主体制和人口红利的印度也关注恐怖主义和阿富汗等南亚和中东问题，并越来越密切地关注来自中国的挑战和亚太地区的发展与稳定。同时，印度也认为几乎全世界都拥护它的崛起，并在当前国际环境为其提供的如此罕见的机遇面前，它应该努力扮演一个全球领导者的角色，而不是仅当一个区域力量的平衡者。因此，在可预见的未来，美国与全球任何国家和区域组织联合遏制印度的可能性为零。同样，印度也不可能与任何国家和区域组织联合在战略安全领域挑战美国。虽然印度与一些南亚邻国存在领土纠纷，但是印度目前并没有面临类似于“小国‘欺负’大国”的尴尬局面。印度最近以谦让态度解决了与孟加拉国的边界纠纷，得到了美国等西方大国的高度赞赏。虽然印度也一直在拉拢非洲，大量印度侨民渗透到非洲政治和经济等各个领域，但印度目前没有面临“掠夺非洲资源论”的指控。印度从中东进口能源，也有很多印度侨民在中东非常活跃，但印度并没有被批评说一直在“搭便车”。 （二）美印防务安全合作在具体政策领域会有新进展 首先，两国将通过执行具体核能合作项目来加快印度加入核供应国集团（NSG）的进程。最近美国驻印大使维尔马透露，2016年上半年美印合作将会看到更多实际行动，两国联合工作组一直在执行相关项目方面的努力，双方认为只达成谅解远远不够，必须要执行具体的合作项目。同时，印度政府表示．2016年上半年印度计划与美国西屋电气公司签署在古吉拉特邦建设六座核反应堆的协议，总投资为1500亿美元。另外，印度将在数周内解决最后一道障碍，即批准“核损害补充赔偿公约”。这些具体合作项目上的进展将非常有利于强化美日澳等国家支持印度加入核供应国集团等国际防扩散组织的努力。印度从2008年开始寻求加入核供应国集团，美国从2010年开始一直支持印度加入，2014年年底奥巴马在会见莫迪时断言印度“即将成为NSG成员”。印度也认为自己应效仿法国，有权利在签署《不扩散核武器条约》之前加入核供应国集团。核供应国集团主席格罗西在2015年年底访问印度时表示，虽然巴基斯坦等国反对印度加入核供应国集团，但是反对的理由越来越不充分。印度目前正在努力争取欧洲各国的支持，国际社会认为其很有希望在2016年6月集团年会期间加入该组织。 其次，通过推动国防采购和联合研发等合作将为印度加入“导弹及其技术控制制度”创造更多的有利条件。最近印度媒体报道，印度计划从美国购买“复仇者”和“捕食者”系列等百架价值20亿美元的无人机，分别用于监视中国在中印边境地区的活动和应对国内安全威胁，这些采购将有助于印度如愿加入“导弹及其技术控制制度”。2015年10月，在美国和法国的支持下印度递交了加入“导弹及其技术控制制度”的申请书，尽管因意大利反对导致印度此次申请失败，但是该集团主席纳斯对印度尽快加入该制度方面表示非常乐观。另外，2015年美印新修订的《美印防务合作框架协议》中决定两国加强导弹技术等联合研发和技术转让合作，这将无疑帮助印度加入”导弹及其技术控制制度“等集团。2015年1月发布的美印联合声明中奥巴马总统重申，美国认为印度已符合加入“导弹及其技术控制制度”的条件。目前有报道认为，印度有希望于2016年下半年该组织年会期间加入“导弹及其技术控制制度”。 |
