印度利用南海问题牵制中国,意在中印一旦发生陆上领土争端时谋求海洋方向牵制中国。不难看出,南海航行自由问题正在成为域外大国干预南海事务的借口,围绕南海航行自由而起的国际话语权斗争以及南海斗争也会更加激烈。 南海周边国家借南海航行自由伪命题发挥,企图掩盖侵占我南海权益的事实长期以来,南海周边国家利用中国集中力量应对我们的台湾问题之机,频繁采取进攻性行为,侵犯我南海主权 不仅侵占我南沙岛礁多达42 个( 越南29 个、马来西亚5 个,菲律宾8 个) ,而且不断扩展岛礁控制海域。 更为严重的是,无视我“搁置争议、共同开发”的倡议,在我传统断续线内通过拉拢域外国家投资等方式,恣意掠夺我海洋油气资源,使得我南海权益“岛礁被侵占、海域被瓜分、资源被掠夺、开发受阻挠”的局面更加严峻。 越、菲等国利用美、日牵制我国的政策和行动,单方面寻求扩大侵犯利益,且态度日趋强硬,胆子日益增大,步子不断加大,甚至提出为确保侵占利益不惜一战的论调。事实上,影响南海航行自由的,恰恰是那些为了维护既得侵占利益的南海个别国家,而不是中国。 南海航行自由作为一个伪命题受到南海周边国家恣意放大, 其目的不言而喻: 通过吸引世界眼球、扰乱国际舆论、引入国际势力等方式,混淆南海视听,欲继续保持侵占我利益打马虎眼 为其转移南海争端本质、确保侵占我利益做“挡箭牌”。围绕南海航行自由的斗争, 既蕴含损害南海安全稳定的巨大风险,也存在安全合作的重要机遇。 南海航行自由与南海安全稳定相互作用,彼此影响,倘若处理得当,则会相辅相成,相得益彰,反之则会两败俱伤。一方面,南海安全稳定有利于南海航行自由活动,而南海航行自由是确保南海安全稳定的重要前提。 海上航行自由与安全,是《联合国海洋法公约》的重要精神与内容,是海洋为全人类平等和平利用的关键。进入新世纪以来,中国与东盟绝大部分国家把主要精神精力集中于海洋为主体的经济建设,无论是中国还是东盟,其出口贸易已稳居国家外贸总额前列。保持南海和平稳定,是包括中国在内的南海周边大多数国家的愿望。 基于南海航行自由是保证中国与东盟自由贸易的前提和基础,也是南海和平稳定的重要保障,因此,南海周边绝大多数国家愿通过相互沟通、和平协商、相互妥协的形式,对经略海洋行动保持相应的克制,对可能引发海上危机的行动实施管控,无疑为南海周边国家乃至域内域外国家共同磋商探索南海航行安全提供了良好的合作契机。 另一方面,南海航行自由争论如若处理不好,也会对南海安全稳定带来巨大风险。自2015 年以来, 南海航行自由因美国不断蛊惑中国陆域吹填严重影响到航行与飞越自由问题,再度引起世界各国的高度关注。 事实上,美国在南海的航行与飞越自由没有因为中国在南沙的陆域吹填而受到丝毫影响,美国真正关注的是中国在南海陆域吹填会不会扩展中国在南海的主权声索,会不会将南海岛礁军事化,从而使它们变成不沉的航空母舰,直接危及到军事行动自由,会不会设立南海防空识别区,根本上影响到美国舰机的行动自由。 值得注意的是,美国对王毅在8 月3 日东盟外长会议前的记者招待会上提出的稳定南海形势的五点倡议视而不见 反而一个劲地在东盟外长会议期间的8 月7 日呼吁各方要在填海、新建筑和军事化三个问题上停止步骤,折射了美国的真实意图,即便中国不采取岛礁建设,美国也会在抹黑中国方面翻出一些新花样 中美双方倘若各行其是,不加强航行自由方面的言语和行为管控———美国政府听任美军方闯入中国南海岛礁12 海里, 甚至违背在南海领土主权争端中不选边站的基本立场,在他国争议岛礁上做出严重损害中方利益的事; 中方也不注意美方的焦虑而继续扩大实施大规模岛礁建设,甚至采取军事行动以应对美国的粗暴行为,则中美之间因航行自由议题而起的口水仗,极有可能演变为一场严重的军事对峙和冲突。 4,确保南海航行自由与安全稳定的对策思考 航行自由命题,尽管在近代以来的漫长岁月中成为西方国家谋求海洋控制的借口,但在经济全球化背景下,它已成为中国等后发海洋国家同样应予高度重视的国家利益和国际安全问题。 针对美国等西方大国的舆论攻势、南海主权声索国的应声附和以及它们之间的一唱一和,中国既要在理论上进行必要的研究,提出它的历史价值和现代意义更要在国际话语权等问题上进行必要斗争,赢得主动地位。 进入新世纪以来,我国海洋事业对国民经济的支持作用显著。据国家海洋局权威数据显示,2005 年我国海洋经济对国民经济的支持和贡献仅为5% ,2012 年贡献率上升为9. 7% ,接近海洋大国的10% 的水平。 依据国家海洋发展战略规划,至2020 年,我国海洋经济对国民经济的贡献率要达到15% ,达到海洋强国的水平。而我国经济对外依存度达到 60% 以上海上通道安全在促进国家经济可持续发展中具有十分重要的意义。 在对外贸易上,我国进出口贸易额由1978 年的206.4亿美元增长到2014 年的4.30 万亿美元。欧盟保持我国第一大贸易伙伴关系,中欧双边贸易总值达到6151 亿美元。 美国成为我国第二大贸易伙伴,贸易额超5550 亿美元,中国- 东盟双边贸易达 4801. 25 亿美元,比上年增长 8. 23% ,至2020 年,中国 - 东盟双边贸易努力达到 1 万亿美元。 南海航行通道安全在国家对外经贸中发挥着越来越重要的作用。 自1993 年我国从出口国转为石油纯进口国以来,我国石油进口量逐年攀升2011 年我国石油进口2. 5278 万吨,2012 年中国石油净进口量达2. 84 亿吨2013 年,中国石油进口已超越美国成为世界最大石油输入国,石油对外依存度上升至近60% 。 2015 年以来,国际石油价格虽然大幅下降, 但中国对世界石油市场的依赖仍然高居不下。 在矿产上, 2012 年我国矿产品贸易进出口总额9919亿美元,同比增长3. 9%,铁矿石对外依存度高达71%,仅从澳大利亚、巴西、印度三国就进口铁矿石 51247.25 万吨,占进口总量的70% 。 |